余愛水：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”），已經(jīng)頒發(fā)了一個(gè)多月，全社會(huì)都比較關(guān)注。相當(dāng)多的同事都會(huì)認(rèn)真去學(xué)習(xí)。但若想真正要把中央重要的文件真的要傳達(dá)好，就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)專家對(duì)文件充分學(xué)習(xí)深入理解，切實(shí)貫穿精神實(shí)質(zhì)變成了自己的東西，然后再往下級(jí)傳達(dá)分享，這個(gè)時(shí)候就比較到位。

《意見》用一個(gè)數(shù)字概括叫“828”，就是8個(gè)方面，28條。這八個(gè)方面每一個(gè)方面都非常重要，都有豐富的內(nèi)涵，整體上是28條。

第一個(gè)方面是講總體要求，這總體要求里包括指導(dǎo)思想和基本原則，這部分是整個(gè)文件文章的最為重要的部分。這一意見的制定和文件的頒發(fā)特別重要的一個(gè)基礎(chǔ)和背景是2018年11月1日習(xí)總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上做了重要的講話。通篇都貫穿了習(xí)近平總書記關(guān)于我們社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度關(guān)于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，特別是在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神。包括在民營(yíng)企業(yè)的定位作用，民營(yíng)企業(yè)朝著什么樣的方向發(fā)展，有一個(gè)總體的描畫。這一部分相當(dāng)于整個(gè)文件的綱，后面才是目。

從改革開放40多年的情況來(lái)看，如果說(shuō)我們還有一些什么不足，民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展還不是那么流暢，那就是以往我們?cè)谡攮h(huán)境上還遇到了比較多的問(wèn)題，所以這一次在市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境當(dāng)中，政策環(huán)境這一塊是用的篇目最多的，力度也是非常大的，這一點(diǎn)相當(dāng)明確。

關(guān)于政策環(huán)境著重解決的是融資的問(wèn)題。解決融資難、融資貴的問(wèn)題，是降低企業(yè)發(fā)展的成本。這個(gè)企業(yè)發(fā)展的成本從政策層面給予了一系列政策的紅利和政策的法律規(guī)范。特別是在第三個(gè)方面的第一條，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)減稅降費(fèi)，2019年我們國(guó)家的減稅降費(fèi)已經(jīng)超過(guò)了2萬(wàn)億，可以肯定的講2020年乃至今后這個(gè)政策一定會(huì)繼續(xù)延續(xù)下去，它是個(gè)長(zhǎng)期政策紅利。

關(guān)于如何努力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新也是《意見》極為重要的部分。它關(guān)系到民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的命運(yùn)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的方向，民營(yíng)企業(yè)的存活率、成長(zhǎng)率、可持續(xù)性發(fā)展的問(wèn)題，從已經(jīng)獲得的數(shù)據(jù)來(lái)看，在過(guò)去比較多的時(shí)間里，我們民營(yíng)企業(yè)有一定的比例，它的生命力并不長(zhǎng)，有的就是兩三年，有的甚至兩三年都不到。

我國(guó)改革開放40多年來(lái)長(zhǎng)期處于一個(gè)高速的發(fā)展，但是產(chǎn)業(yè)處于中低端，這有國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題但更多的是民營(yíng)企業(yè)。在當(dāng)前的形勢(shì)下，在百年未有之變局的背景下國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，特別是在貿(mào)易摩擦、貿(mào)易戰(zhàn)非常強(qiáng)烈的情況下，創(chuàng)新成了我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)包括國(guó)有企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)深層發(fā)展的生命線。民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新顯得極為緊迫、重要，這是要引起全體民營(yíng)企業(yè)、企業(yè)家，所有人都要集體進(jìn)行思考研究的問(wèn)題。

我們國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要建立“親清”的政商關(guān)系，第一個(gè)是親人的親，第二個(gè)清是清廉的清。習(xí)主席在2018年11月1日的座談會(huì)里講民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人，這是總書記心里的觀點(diǎn)，這是前提，把民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家當(dāng)做自己人當(dāng)做親人去對(duì)待，那么政商關(guān)系就逐步清廉起來(lái)，清楚起來(lái)，清晰起來(lái)，就不會(huì)那么模糊，不會(huì)那么混亂。建立在這樣技術(shù)上的政商關(guān)系，是我們民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所渴望所應(yīng)當(dāng)?shù)玫降母玫陌l(fā)展環(huán)境。

現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)、大企業(yè)做事，依然需要掏費(fèi)、找關(guān)系，這種情況在某些地方依然不少，民營(yíng)企業(yè)依然面臨這方面的障礙和難題。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中遇到了天花板，遇到這樣那樣的問(wèn)題。準(zhǔn)入的門檻很高，遇到了很多隱性的壁壘，其中非常重要的就是人與政商的關(guān)系沒有流暢，不去辦事，還需要跑關(guān)系，我們還應(yīng)當(dāng)清醒的意識(shí)到在黨的十八大之后，反腐力度非常之大，取得了壓倒性的背景之下?，F(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)、大企業(yè)做事，依然需要掏費(fèi)、找關(guān)系，這種情況在某些地方依然不少，民營(yíng)企業(yè)依然面臨這方面的障礙和難題。

值得共同期待的是，北京政和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心以今天為嶄新的開始走向美好的未來(lái)，成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)智庫(kù)，甚至成為我們整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)智庫(kù)，非常有影響力的智庫(kù)，在全國(guó)有影響力的智庫(kù)。